国常会：进一步部署稳经济一揽子措施

    日前召开的国务院常务会议，进一步部署稳经济一揽子措施，努力推动经济回归正常轨道、确保运行在合理区间。

    会议指出，当前经济下行压力持续加大，许多市场主体十分困难。发展是解决我国一切问题的基础和关键。要贯彻党中央、国务院部署，坚定信心，果断应对，全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，加快落实中央经济工作会议和《政府工作报告》确定的政策并加大实施力度，按照总体思路和政策取向采取一揽子针对性强、有力有效的区间调控举措，稳住经济基本盘。

   

    会议决定，实施6方面33项措施，主要包括：

   

    一是财政及相关政策。

    着力稳市场主体稳就业。在更多行业实施存量和增量全额留抵退税，增加退税1400多亿元，全年退减税总量2.64万亿元。将中小微企业、个体工商户和5个特困行业缓缴养老等三项社保费政策延至年底，并扩围至其他特困行业，预计今年缓缴3200亿元。将失业保险留工培训补助扩大至所有困难参保企业。对中小微企业吸纳高校毕业生的，加大扩岗补助等支持。各地要加大小微企业、个体工商户水电气费、房租等支持。今年专项债8月底前基本使用到位，支持范围扩大到新型基础设施等。国家融资担保基金再担保合作业务新增1万亿元以上。

   

    二是金融政策。

    将今年普惠小微贷款支持工具额度和支持比例增加一倍。对中小微企业和个体工商户贷款、货车车贷、暂时遇困个人房贷消费贷，支持银行年内延期还本付息；汽车央企发放的900亿元商用货车贷款，要银企联动延期半年还本付息。将商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月。推进平台企业合法合规境内外上市。

   

    三是稳产业链供应链。

    优化复工达产政策，完善对“白名单”企业服务。保障货运通畅，取消来自疫情低风险地区通行限制，一律取消不合理限高等规定和收费。客货运司机等在异地核酸检测，同等享受免费政策。增加1500亿元民航应急贷款，支持航空业发行2000亿元债券。有序增加国内国际客运航班，制定便利外企人员往来措施。

   

    四是促消费和有效投资。

    放宽汽车限购，阶段性减征部分乘用车购置税600亿元。因城施策支持刚性和改善性住房需求。优化审批，新开工一批水利特别是大型引水灌溉、交通、老旧小区改造、地下综合管廊等项目，引导银行提供规模性长期贷款。启动新一轮农村公路建设改造。支持发行3000亿元铁路建设债券。加大以工代赈力度。

   

    五是保能源安全。

    落实地方煤炭产量责任，调整煤矿核增产能政策，加快办理保供煤矿手续。再开工一批水电煤电等能源项目。

   

      六是保障基本民生。

      做好失业保障、低保和困难群众救助等工作。视情及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

   

    会议强调，各地各部门要增强紧迫感，狠抓落实。有关部门要对一揽子措施尽快逐项细化并公布实施。国务院将对地方落实稳经济举措进行督查，地方政府要抓紧出台符合地方实际的稳经济政策。中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示，经济下行压力持续加大背景下，许多市场主体生产经营相当困难。加大纾困力度，亟须拿出一揽子针对性强且有力有效的区间调控举措。此次国常会再度释放稳经济重要信号，既要用好用足减税降费、金融扶持及减租减息等政策举措，又要加快推动促进消费和投资恢复，为更多市场主体创造发展机会；在保市场主体基础上，做好能源粮食等保供稳价，努力做好失业保障和困难群众救助等工作，有力实现稳增长、稳就业、稳物价的目标，尽快扭转市场预期，提振消费者和投资者信心。

    “此次推出的稳经济一揽子举措，覆盖面全、针对性强、及时性高，有助于推动经济尽快回归正常轨道。”光大证券银行业首席分析师王一峰分析指出，具体政策上，财政、金融、产业政策联动，着力支持受疫情影响严重的国民经济重点领域和薄弱环节，优化复工达产、聚焦能源保供、运输保通，统筹疫情防控和经济社会发展，努力将疫情对经济的冲击降到最低。

    “除此以外，为确保经济运行在合理区间，本次国常会也推出了一批促消费和稳投资的举措，政策加力点扣住汽车、房地产和基础设施三个产业链长，对经济拉动效果好的领域。预计随着后续细则出台落地，将能够发挥对经济带动的乘数效应。”王一峰说。